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Sep 06, 2023

Indiens unsichtbare Arbeitskräfte: Frauenheim

Ahmedabad (Gujarat): Die 29-jährige Nazia Ahmed hat ihre wirtschaftliche Freiheit erlangt

Ahmedabad (Gujarat): Die wirtschaftliche Freiheit der 29-jährigen Nazia Ahmed ist seit zehn Jahren an die Arbeit des Drachenbaus gebunden. Ahmed, eine Bewohnerin von Behrampura in Ahmedabad, ist ihrem Job treu geblieben, der ihr eine Summe von 110 Rupien pro 1.000 Drachen einbringt, da sie so von zu Hause aus Geld verdienen kann; Ausgehen zur Arbeit ist bei familiären Verpflichtungen keine Option.

Sie ist nicht allein. Mindestens 17,19 Millionen Frauen in Indien sind in Heimarbeit tätig, davon 12,48 Millionen in nichtlandwirtschaftlicher Arbeit. Dies geht aus Daten der periodischen Arbeitskräfteerhebung hervor, die in einem Bericht von Women in Informal Employment: Globalizing and aus dem Jahr 2020 analysiert wurden Organizing (WIEGO), ein Netzwerk von Organisationen, die sich für die Rechte von Heimarbeitern in Südasien einsetzen. Das sind 26,5 % aller Frauen, die in nichtlandwirtschaftlichen Berufen beschäftigt sind. Frauen wie Ahmed haben aufgrund kultureller Normen, die die Bewegungsfreiheit von Frauen außerhalb des Hauses einschränken, und ihres eingeschränkten Zugangs zur Kompetenzentwicklung nur begrenzte Chancen auf einen Arbeitsplatz.

„Von zu Hause aus zu arbeiten ist für mich eine gute Option“, sagte Ahmed. „Ich kann meine Familie ernähren, ohne mein Haus verlassen zu müssen. Meine Schwiegereltern und mein Vater hätten mir nie erlaubt, draußen zu arbeiten, aber sie unterstützen mich dabei, von zu Hause aus zu arbeiten.“

Das indische Ministerium für Statistik und Programmumsetzung definiert Heimarbeiter als „selbständige Arbeitnehmer“ und „mithelfende Familienangehörige“, die in ihren Häusern an der Produktion von Gütern und Dienstleistungen für den Markt beteiligt sind. Dazu gehört auch bezahlte Arbeit zu Hause, die zu einem „Produkt oder einer Dienstleistung gemäß den Vorgaben des Arbeitgebers“ führt, unabhängig davon, wer die Ausrüstung, die Materialien oder andere verwendete Inputs bereitstellt.

In Indien stellen Frauen einen erheblichen Teil der Heimarbeitskräfte dar, die sowohl als Vertrags- als auch als informelle Arbeiter in lokalen Industrien tätig sind, unter anderem in der Weberei, Beedi-Herstellung, Stickerei und Drachenherstellung, und auch für größere Unternehmen über Subunternehmer .

Eine leitende Feldkoordinatorin der Self Employed Women Association (SEWA) in Ahmedabad, Deepika Rathod, sagte gegenüber IndiaSpend, dass die meisten Marken, die Arbeit an Heimarbeiter in Ahmedabad auslagern, lokal seien, wie zum Beispiel Papad-Großhändler. Im Bereich der Räucherstäbchenherstellung lagern jedoch mehrere kleine Hersteller in der Stadt ihre Arbeit an Heimarbeiter aus, und auch größere Unternehmen – wie Cycle Brand und Mysore Sugandhi – folgen diesem Beispiel.

Rathod, der an verschiedenen Projekten in den Slums von Ahmedabad gearbeitet hat, sagte, dass diese Hersteller ihre Rohstoffe normalerweise von lokalen Lieferanten beziehen und ihre fertigen Produkte über Großhändler und Händler vertreiben. „Im Bekleidungsherstellungssektor, der in Ahmedabad in großem Umfang tätig ist, verfügen die vielen bekannten Textilfabriken und -hersteller, darunter Arvind Mills, Ashima Group und Nandan Denim, über ein Netzwerk kleiner Subunternehmer, die die Aufgaben des Zuschneidens und Nähens von Kleidungsstücken auslagern an Heimarbeiter.

IndiaSpend hat Anfragen an die Vertreter von Cycle Brand, Mysore Sugandhi, Arvind Mills, Ashima Group und Nandan Denim bezüglich der Beschäftigung von Heimarbeitern gesendet. Dieser Bericht wird aktualisiert, sobald wir ihre Antwort erhalten.

Trotz ihres bedeutenden Beitrags zur heimischen Wirtschaft haben Heimarbeiter keinen Zugang zu Ausbildung, Sicherheitsausrüstung und sogar sozialer Sicherheit, die sowohl von Unternehmen als auch von der Regierung nicht anerkannt wird.

Landfrau malt auf einem handgefertigten Fächer aus Palmenblättern in Kalkutta.

Niedrigere Löhne für Frauen, keine soziale Sicherheit

Frauen werden nicht als Hauptverdienerinnen angesehen und Familien verlangen von Frauen, dass sie der Hausarbeit und der Betreuung von Kindern und älteren Menschen Vorrang geben, sagte Neethi P., Forscherin am Indian Institute for Human Settlements (IIHS). Selbst wenn eine Frau in den Arbeitsmarkt einsteige, werde die Entscheidung oft von männlichen Familienmitgliedern wie dem Vater, dem Bruder und dem Ehemann getroffen oder beeinflusst, erklärt sie. „Auch wenn viele Frauen bereit sind zu arbeiten, stellt sich die Frage, wer sich um die Haushaltspflichten kümmert. Hier kommt der Heimarbeit eine Bedeutung zu, da sie es den Frauen ermöglicht, sich um ihre Familien zu kümmern und gleichzeitig etwas zu verdienen.“

Neethi fügte hinzu, dass der Großteil der von Heimarbeitern verrichteten Arbeit oft als ungelernte Arbeit wahrgenommen oder behandelt werde. „Wenn die Arbeit im eigenen Wohnzimmer, in der Küche oder zu Hause stattfindet, verschwimmt die Grenze zwischen Arbeit und Haushaltspflichten. Außerdem gibt es für Frauen keine klare Unterscheidung zwischen Arbeits- und Freizeitzeiten.“

Da es keine Gesetze zum Schutz von Heimarbeitern gibt und sie keine Verhandlungsmacht haben, sind sie oft gezwungen, eine Arbeit zu extrem niedrigen Löhnen aufzunehmen. Für Frauen verschlimmert sich dieses Problem aufgrund der Geschlechterdiskriminierung, sagte Veena Bharadwaj, Programmkoordinatorin beim SEWA-Mahila Housing Trust in Ahmedabad. „Sie stehen möglicherweise vor Herausforderungen wie ungleicher Bezahlung für die gleiche Arbeit, eingeschränktem Zugang zu Kompetenzentwicklungs- und Schulungsprogrammen und eingeschränkter Mobilität, die alle zu ihrer Gefährdung am Arbeitsplatz beitragen.“

Laut einem Bericht von WIEGO aus dem Jahr 2020 beträgt der durchschnittliche Stundenlohn männlicher Heimarbeiter 48 Rupien im Vergleich zu 24 Rupien für weibliche Arbeiter. Der durchschnittliche Stundenlohn für Hausfrauen beträgt nicht einmal die Hälfte des empfohlenen Mindestlohns in Indien von 46,88 Rupien. Die Studie ergab außerdem, dass die Mehrheit der Heimarbeiterinnen keinen Zugang zu Sozialleistungen wie Krankenversicherung oder Renten hat.

Die niedrigen Löhne von Heimarbeiterinnen, insbesondere in städtischen Gebieten, bedeuten, dass sie sich keinen angemessenen Wohn- und Arbeitsraum leisten können. Viele dieser Arbeitnehmer leben in überfüllten oder minderwertigen Wohnverhältnissen, was sich negativ auf ihre Beschäftigung und ihr Wohlbefinden auswirkt.

Schlechte Wohnbedingungen

Sakhiben Dantanis fünfköpfige Familie lebt in einem Zweizimmerhaus in Patad Nagar in Ahmedabad. Der 42-Jährige, der für ein örtliches Bekleidungsunternehmen arbeitet, nutzt einen der Räume, um Blusen und Röcke mit Verzierungen zu versehen, während der andere Raum voller Haushaltsgegenstände bleibt. Sie verdient 15–25 Rupien für jedes Kleidungsstück, je nachdem, wie viel Arbeit das Kleidungsstück erfordert.

Während ihre drei Kinder darum kämpfen, Platz zum Spielen und Lernen zu finden, hat sie keinen festen Platz zum Aufbewahren der Kleidungsstücke. Sie erzählte uns jedoch, dass sie, als sie sich bei ihrem Auftragnehmer über den Platzmangel und den niedrigen Lohn beschwerte, mit der üblichen Antwort konfrontiert wurde: „Wenn Sie die Arbeit nicht erledigen können, werde ich mir jemand anderen suchen.“

Eine andere Frau aus Vishwasnagar in Ahmedabad, die für eine nahegelegene Bekleidungsfabrik arbeitet, die 40-jährige Rama, sagte, dass die Arbeit in ihrer Einzimmerwohnung im Sommer besonders schwierig sei. „Das Dach meines Hauses besteht aus Asbest und im Sommer wird es sehr heiß, was es schwierig macht, drinnen zu sitzen und zu arbeiten. Im Sommer sinkt meine Produktivität und ich kann nur die Hälfte der Arbeit erledigen, die ich in den angenehmen Sommermonaten erledige.“ Monate im Jahr. Wir leben in einer Einzimmerwohnung und haben keinen separaten Raum für den Herd. Kochen ist auch schwierig.“

Der Mangel an Belüftung und ausreichender Isolierung in solchen Häusern verstärkt die Auswirkungen der Sommerhitze, was nicht nur zu einem Rückgang der Produktivität führt, sondern auch Auswirkungen auf die Gesundheit hat.

Die 32-jährige Radha, die in derselben Kolonie lebt und auch für einen Bekleidungshersteller arbeitet, ist von der Arbeit an Nähmaschinen auf das Schneiden von Fäden umgestiegen, weil ihre Augen durch die Arbeit in einem schwach beleuchteten Raum auf ihrer 17 Quadratmeter großen Fläche belastet werden Haus.

„Auch wenn sich das Fadenschneiden weniger lohnt, kann ich aufgrund meines Sehvermögens nicht längere Zeit an einer Nähmaschine arbeiten“, sagte Radha und fügte hinzu, dass die Auftragnehmer keine regelmäßigen Arbeiten ausführen würden, wenn die Aufgabe nicht rechtzeitig erledigt werde. Ihr monatliches Einkommen ist von 1.500 bis 3.000 Rupien auf 700 bis 800 Rupien gesunken.

Rama, ein Bewohner von Vishwasnagar in Ahmedabad, der für eine Bekleidungsfabrik arbeitet.

Bindya (35), Textilarbeiter bei Bhagwati Nagar in Ahmedabad, lebt in einem tief gelegenen Gebiet, das während des Monsuns überschwemmt ist. „Die Regenfälle waren beim letzten Mal so heftig, dass meine Nähmaschine zweimal kurzgeschlossen wurde. Jedes Mal musste ich rund 2.000 Rupien für Reparaturen ausgeben, was etwa der Hälfte meines Monatsverdienstes entspricht. Es gab Zeiten, in denen auch mein Material beschädigt wurde.“ den der Auftragnehmer von unserem Lohn kürzt.“

Bindya verdient etwa 2 Rupien für jedes Kleidungsstück, an dem sie arbeitet, und verdient 3.000 bis 4.000 Rupien pro Monat. „Es hilft mir, meine Familie zu ernähren. Aber die durch Regen verursachten Schäden können frustrierend sein. Ich verdiene bereits so wenig, und die Ausgaben für Reparaturen bedeuten, dass ich noch weniger habe, um meine Familie zu ernähren“, sagte sie und fügte hinzu, dass die Feuchtigkeit in ihrem Haus Während des Monsuns schrumpft ihr Lagerraum und die Fläche, in der sie arbeiten kann, wird eingeschränkt.

Das Problem von Feuchtigkeit, mangelnder Belüftung und Beleuchtung führt auch zu zusätzlichen Energiekosten bei der Installation eines zusätzlichen Ventilators oder einer Glühbirne. Das Fehlen grundlegender Annehmlichkeiten wie Leitungswasser oder eines Anganwadi für die Kinderbetreuung trägt ebenfalls zum Leid der Heimarbeiterinnen bei. In der Nähe von Bindyas Haus gibt es kein Anganwadi-Zentrum, weshalb sie jeden Tag 2-3 km mit dem Auto oder zu Fuß zurücklegen muss, um ihr Kind zum nächsten Anganwadi zu bringen.

Da darüber hinaus eine beträchtliche Zahl von Heimarbeitern zur Miete lebt und keinen festen Vertrag hat, sind sie in diesem informellen Umfeld anfälliger für die Gefahr einer Zwangsräumung. „Viele Heimarbeiter leben in Häusern mit einer Fläche von 12 bis 18 Quadratmetern. Frauen müssen ihre Arbeitszeiten an die Bequemlichkeit ihrer Familienmitglieder anpassen, was sie zusätzlich dazu zwingt, manchmal ungerade Arbeitszeiten zu arbeiten oder sogar weniger Arbeit anzunehmen“, sagte Veena Bhardwaj, ein Aktivist für Wohnungs- und Landrechte mit Sitz in Delhi.

Eine Heimarbeiterin näht in ihrem Haus Perlen.

„Die Nichtverfügbarkeit gesicherter Landtitel erhöht die Prekarität ihrer Arbeit. Beispielsweise wurde in Umsiedlungskolonien wie Bakkarwala und Gokulpuri in Delhi die Lizenz für die Grundstücke für eine Dauer von 10 Jahren erteilt. Das ist jetzt schon mehr als 20 Jahre her Sie wissen nicht, wie der Status in Zukunft sein wird. Was ist, wenn sie erneut umgesiedelt werden und ihnen dieses ständige Angebot an Arbeit verloren geht“, sagte Bharadwaj.

Viele der an Heimarbeiter gelieferten Rohstoffe, insbesondere Plastik, Räucherstäbchen, Elektroschrott und Tabak, bringen gefährliche Schadstoffe und Giftstoffe mit sich. Surekha Ben, 45, die in Odhav lebt, packt seit sechs Jahren Plastiklöffel in ihr Haus ein. Sie klagt über Reizungen in ihren Augen und Brennen in ihren Händen, „wegen der Belastung durch so viel Plastik“.

Sie sagte: „Es ist sehr schwierig, drinnen zu arbeiten, deshalb arbeite ich abends lieber auf der Straße. Für jeden Sack, den ich packe, bekomme ich 35 Rupien. Aufgrund meiner begrenzten Arbeitszeit kann ich nur zwischen 800 und 20 Rupien verdienen.“ 1.200 im Monat.“ In Ahmedabad werden nach Angaben von SEWA-Beamten die meisten Heimarbeiterinnen auf Akkordbasis oder für jede abgeschlossene Einheit bezahlt.

Eintreten für Rechtsschutz

In der Ausgabe 2019 des India Exclusion Report wurde festgestellt, dass viele der Frauen, die Heimarbeit verrichten, sich ihrer Rechte nicht bewusst sind, ihre Arbeit als „Zeitvertreib“ betrachten und sich nicht als Teil einer produktiven Erwerbsbevölkerung betrachten, obwohl sie einen Mehrwert für sie schaffen Wirtschaft. Darüber hinaus leiden Heimarbeiter, wie oben erwähnt, unter einem niedrigen Einkommen, haben wenig oder keinen rechtlichen und sozialen Schutz, schlechte Arbeitsbedingungen und nur minimale oder keine Sozialleistungen für Arbeitnehmer.

Daher sollte für diese Arbeitnehmer unter Berücksichtigung der Probleme, mit denen sie konfrontiert sind, ein angemessener Akkordlohn berechnet werden. Es ist auch wichtig, Wohnraum für Randgruppen nicht nur als Wohn-, sondern auch als Arbeitsort zu betrachten, der ansonsten durch Infrastruktur auf Gemeindeebene, wie etwa Arbeitszentren in Wohngebieten, kompensiert werden sollte.

Da Heimarbeiter mit mehr als einem Arbeitgeber verbunden sind und im Laufe eines Jahres möglicherweise mehreren verschiedenen Tätigkeiten nachgehen, wird es schwierig, die Arbeitgeber ausfindig zu machen und die Arbeitsstunden der Frauen zu berechnen, sagte Neethi, die IIHS-Forscherin. Daher könnte es für Stadtverwaltungen und Planungsbehörden hilfreich sein, bestimmte Gebiete zu identifizieren, insbesondere Industriegebiete, in denen der Großteil der Arbeit in Slums oder Viertel mit niedrigem Einkommen ausgelagert wird, schlug sie vor. „Eine wirksame Lösung könnte die Bereitstellung geeigneter Gemeinschaftsarbeitsplätze für diese Bevölkerungsgruppen sein, die von der Zivilgesellschaft betrieben werden könnten … In Fällen, in denen Arbeitnehmer mit Problemen im Zusammenhang mit Lagermangel oder Sachschäden konfrontiert sind, können die Behörden die Bereitstellung von Lagereinheiten auf Gemeindeebene in Betracht ziehen.“

„Regierungen sollten auch Kinderbetreuungseinrichtungen planen, insbesondere in Gebieten, in denen Heimarbeit weit verbreitet ist, insbesondere da einige Arbeitsaktivitäten Gefahren für Kinder darstellen“, fügte Neethi hinzu.

Regierungsrichtlinie

Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) hat in einem Bericht aus dem Jahr 2021 die Bedeutung wirksamer nationaler Richtlinien für Heimarbeiter betont.

1988 schlug Ela Bhatt als Mitglied der Rajya Sabha einen privaten Gesetzentwurf vor, den „Home Based Worker's (Protection) Bill“, der jedoch nicht verabschiedet wurde. Der Gesetzentwurf wurde 1992 erneut vorgeschlagen.

Indien hat im Jahr 2000 die Kathmandu-Erklärung angenommen, die sich für die Rechte südasiatischer Heimarbeiter einsetzt. Anschließend legte das Arbeitsministerium 1999-2000 einen Entwurf einer nationalen Politik vor. Allerdings wartet Indien mehr als 20 Jahre später immer noch auf eine diesbezügliche nationale Politik.

HomeNet South Asia, ein regionales Netzwerk von Heimarbeiterorganisationen in ganz Südasien, entwickelte 2017 einen Entwurf einer „Nationalen Richtlinie für Heimarbeiter in Indien“ und legte ihn dem Ministerium für Arbeit und Beschäftigung vor. Bisher wurde kein solcher Gesetzentwurf verabschiedet.

IndiaSpend hat Anfragen zum Entwurf der nationalen Politik an das Büro von Bhupendra Yadav, dem Unionsminister für Arbeit und Beschäftigung, gesendet und wird den Bericht nach Erhalt ihrer Antwort aktualisieren.

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Anuj Behal ist eine urbane Praktikerin und Reporterin, die sich für die Schnittstelle von Arbeit, Arbeit und Informalität interessiert.